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用人单位制定规章制度的程序应有哪些?
发布时间:2008-9-5    浏览:1682 次

 

用人单位制定规章制度的程序应有哪些?

 

    我国《劳动合同法》第四条第一款规定:用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度,保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。我国《劳动法》第四条也规定:用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。
而程序是正义的保障,应做到合法、合理、全面、具体,用人单位规章制度的合法化程序应包括以下三个环节:
   
一、 职工参与。
   
现代企业是以民主管理、全民管理为基础,充分调动职工的主动性和积极性,从而提高企业的生产效率。同样的作为企业内部规范的劳动规章制度也必须体现全体职工一方的意志。
   
我国《劳动合同法》第四条第二款规定:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。而且第三款规定:在规章制度和重大事项决定实施过程中,工会或者职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。
    
二、 报送备案。
    
用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律法规、劳动政策的执行,因此我国原劳动部《关于对新开办用人单位实行规章制度备案制度的通知》规定劳动规章制度实行报送备案登记制度,将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。
    
报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制度过程中存在的问题,预防违法行为的发生,以此保障劳动规章制度内容的合法性,保护全体职工的利益。如果不报送备案登记的,依照其第二条规定:“……劳动行政部门在组织巡视监察活动时,要检查新开办用人单位制定劳动规章制度的情况,并督促其按时报送备案;对制定的规章制度违反劳动法律法规、不按规定期限报送备案的,应依法给予行政处罚。
    
三、 正式公布。
    
用人单位的规章制度的适用对象是本单位的全体职工和本单位的各个部门,所以它必须为单位的所有成员所知悉。
    
《劳动合同法》第四条第四款规定:用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。
    
需要注意的是,用人单位规定制度需要内容合法。许多企业制定规章制度时由于不了解或者漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力,如企业依这些内容管理员工而发生争议,企业的行为将得不到法律支持。
    
因此,规章制度必须内容合法。同时,用人单位规章制度应当及时修改、补充。

 

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